刘大伟:在非义教阶段 职业教育是改变贫困人口运气最直接的途径

 定制案例     |      2022-05-18 00:16
本文摘要:泉源|《教育研究》2020年第4期 作者刘大伟,系中国教育科学研究院助理研究员21 世纪以来,我国的扶贫行动取得了令世界瞩目的成就,也为推动全球减贫事业生长作出了重要孝敬。凭据国家扶贫办宣布的数据,自革新开放,我国近 7.5 亿贫困人口乐成挣脱贫困。特别是党的十八大以来,农村贫困人口由 2012年的 9899万淘汰到 2019 年尾的551万 ,全国共有 780 个贫困县脱贫摘帽,占全部贫困县数量的 93.75%。

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泉源|《教育研究》2020年第4期 作者刘大伟,系中国教育科学研究院助理研究员21 世纪以来,我国的扶贫行动取得了令世界瞩目的成就,也为推动全球减贫事业生长作出了重要孝敬。凭据国家扶贫办宣布的数据,自革新开放,我国近 7.5 亿贫困人口乐成挣脱贫困。特别是党的十八大以来,农村贫困人口由 2012年的 9899万淘汰到 2019 年尾的551万 ,全国共有 780 个贫困县脱贫摘帽,占全部贫困县数量的 93.75%。

[1]根据扶贫时间表,到 2020 年,我国现行尺度下所有农村贫困人口将挣脱贫困,区域性整体贫困将获得基础性解决。当前的扶贫事情已经进入攻坚阶段,然而剩余的贫困人口脱贫难度较大,脱贫的内生动力有待增强。同时,在2020 年之后的“后扶贫时代”,相对贫困将恒久存在,相对贫困人口的可连续生长能力的造就,也是迫切需要解决的现实问题。

治贫先治愚,扶贫先扶智,教育作为“开发式扶贫”的重要手段,能够教授知识、造就能力和塑造价值,对于提高贫困人口人力资本水平,提升内生动力,阻断贫困代际通报具有重要的意义。[2]相比传统的“ 输血式扶贫”,教育扶贫的作用和优势详细体现在如下几个方面:第一,能够提升贫困人口的知识水平和素质,进而提升劳动生产率;第二,能够在精神层面打破思维看法的束缚,为人口脱贫提供内生动力;第三,能够提升贫困人口综合能力的生长,使其更容易融入社会,而且更努力地到场扶贫事情;第四,能够改变贫困人口自身的懦弱性,大大降低脱贫人口的返贫概率。

海内外对教育改善贫困的探索教育扶贫有其深厚的理论依据,吸引了海内外研究者的恒久关注。教育扶贫结果体现了经济和社会的双重价值,对受教育者的自我认同、价值实现以及信心均会发生深远的影响。[3]而教育扶贫的初衷与结果的价值体现一脉相承,其焦点思想是将能力造就放在重要的位置,将提高人的能力视为改变贫困运气的基础手段,关注贫困个体素质的提高,为贫困人口树立脱贫的信心。从人力资本的视角来看,教育改善贫困最主要的途径是通过提升劳动者个体和社会整体的劳动生产率,从而到达改变劳动者生活状况的目的。

阿玛蒂亚·森认为,一方面,发生贫困的原因不仅仅是收入或消费水平低下,其本质是人们在改变生存状况、掌握经济时机等能力上的缺失;另一方面,贫困人口无法同非贫困人口一样平等获取需要的产物和服务,更不具备将这些产物和服务转化为实际效用的能力,也是重要致因。[4]刘易斯持类似的看法,他认为导致贫困地域生长落伍的主要原因在于人力资本的缺乏,而教育是人力资本重要的体现形式。[5]缪尔达尔也认为鼎力大举生长教育是治理贫困最好的方式,其中最重要的手段是加大政府教育财政支出。[6]另外,来自 23 个生长中国家的证据显示,贫困人口向上层流动与教育水平的增加以及教育的起始水平有关。

[7]从全世界规模来看,各个国家和地域的研究都在差别角度进一步证实了教育与贫困改善的精密相关关系。[8]海内贫困人口的发生具有特定的经济、社会、情况、文化的配景,但提升教育水平仍然是改善贫困的重要手段之一。有学者认为,国家各项政策的扶持为贫困人口脱贫缔造了有利条件,但由于贫困人口缺乏知识、技术和眼界从而阻碍了脱贫历程。[9]也有学者认为,在扶贫的所有手段中,教育扶贫是最基础的手段。

政府要加大对贫困地域教育财政支出,尤其是基础教育与职业教育。[10]另有学者从致贫原因举行回溯分析,认为教育的缺位导致了贫困的发生,而贫困又进一步抑制了对教育的投入。教育能够从基础上打破这种恶性循环,构建良性互动,从而彻底解决贫困问题。

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[11]学者们尤其关注教育对农村贫困的改善以及对农民收入的影响。有学者认为,中国农乡村后的教育水平有可能阻碍中国的都会化历程和经济生长。[12]因此政府应加大农村贫困地域的教育财政支出,尤其加大对基础教育和农村中等职业技术教育的财政支着力度,增强农村人力资本的造就。

[13]对于农村绝对贫困群体,延长受教育年限对其事情收入仅具有微小的正效应;可是对于相对贫困群体,延长受教育年限可以显著增加其事情收入,农户陷入贫困的概率将大大降低。[14]也有学者关注了详细的学段,如基础教育和职业教育等相关因素对贫困的影响,总结出基础教育组成了农户贫困最为焦点的人力资本要素。

[15]教育同样担负着阻断贫困代际通报,打破贫困代际转移恶性循环的使命。贫困群体由于种种因素的限制,其子代往往也很难挣脱贫困,从而造成贫困的“马太效应”。

刘易斯将贫困界说为一种文化和生活方式,一旦固化就很难改变。[16]海内也有研究依循这个路径,认为贫困文化是一个关闭的循环,这种态度和价值观会印刻在处于贫困文化中的儿童身上,并形成代际通报,使贫困群体身处此种境遇而无法挣脱。

[17]教育有助于提升贫困群体的代际流动性,能够赋予贫困家庭子女改变经济和社会职位的能力,而且这种改变很或许率将会延续到下代家庭。[18]如上所述,教育扶贫的理论和实践已经获得了广泛的认可,但教育对贫困的影响在时空层面的特征却鲜有研究者举行系统论述。本文将以教育贫困领域的相关研究结果为基础,着眼于时间、城乡和区域层面的多重差异,运用从整体到局部的研究思路,逐步展现出教育对于贫困,尤其是对相对贫困的改善效果。数据与研究模型(一)数据泉源本文的数据泉源于中国康健营养观察(以下简称 CHNS),经由各个属性的重新组合,最终确定的样本数量为 46921,时间跨度为 1989—2015 年,笼罩的省份包罗北京、上海、江苏、山东、辽宁、黑龙。


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